十八届五中全会审议通过了中央关于制定“十三五”规划的建议。全会提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。具体而言，今后五年，中国将逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。“普及”的关键在于政策的落实，而“重中之重”是农村偏远地区。免除学杂费，究竟能起到多大的帮扶作用呢？又面临哪些问题呢？对此记者进行了调查。
今后五年，中国将逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生开始实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。有预测指，这意味着，2020年之前，中国将普及高中阶段教育，毛入学率将达90%以上。届时，中国将在高中阶段教育普及率这一指标上，达到发达国家水平。
澎湃新闻的统计显示， 2014年，中国中等职业教育招生628.9万人，在校生1802.9万人；普通高中招生796.6万人，在校生2400.5万人。全会公报再次强调推进中等职业教育免除学杂费，中欧体育官方网站并去掉了“农村”这一定语，这就表明中国将在全国范围内推进中等职业教育免除学杂费，可以惠及近2000万在校生，已涵盖接受高中阶段教育总人口的近一半。
但是，普及高中教育并逐步实现免费并不是意味着将高中纳入义务教育，延长义务教育年限。教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽表示，“普及”与“义务教育”是两个概念。因为义务教育的特点除了普及性外，还包括免费性和强制性，对于目前实行“双轨制”、中职和普通高中并存的高中阶段教育而言，学生初中毕业后如果不能升入普通高中，那么在读中职还是就业之间应该有选择权：“毕竟，由于中职质量参差不齐，很难强制要求学生去读一个对就业不一定有明显作用的中职。”
国家教育咨询委员会委员、上海市教育科学研究院原院长胡瑞文也不赞成延长义务教育年限，除经费原因外，他认为，如将高中纳入义务教育，更将冲击中职教育的招生吸引力。
根据教育部全国学生资助管理中心主任张光明此前的透露，这些年来免学费覆盖面增长最多、增长最快的就是中等职业教育，目前90%左右在校中职学生已实现免学费。具体而言，农村、城市家庭经济困难学生和涉农专业学生中职免费政策已实施，下一步的方向是中职全面免除学杂费，普通高中也将从家庭经济困难学生开始逐步走向免费。
河南商丘技师学院是一所国家级重点技工中职学校，学校针对城市家庭济困难学生和农村贫困学生及涉农专业学生落实国家照顾政策，能够为学生家庭减负不少。
梁丁文是商丘技师学院毕业的学生，他学习的是数控专业，学制三年。梁丁文表示，自己第一年学费交了2600元，其中600块钱是3年的书费，2000块钱的学费。但是国家补助1500元，就相当于交500块钱。3年下来各种学杂费只交了2000元上下：“第二年就没怎么交了，第三年又有个政策就是涉及农业方面的（专业）基本上都不收钱了，学费也不收，而且还补。”梁丁文父亲梁先生告诉记者，当初选择该学校，除了能够学得一技之长，还考虑到国家免除、补助上学费用，家庭经济压力不大。
商丘技师学院学生处处长孙士举回忆，2007年国家对中职院校农村、贫困学生提供1500元助学金，城市及其他其他学生按15%的比例享受。2012年国家出台了中等职业教育免学费政策，根据新政策，中职学校全日制正式学籍学生从2012年秋季学期起免除学费。
调查显示，这样的帮扶对于经济发达地区的贫困家庭而言，意义可能会更大。王芊纯是青岛电子学校2014级计算机应用专业的学生，在中职学校学习的两年时间里，她没交过一分钱学费，她告诉记者：“每年的学费大约是在1600左右，这样三年下来我可以省下学杂费大约5000。”
自2013年秋季学期起，青岛市中等职业教育就已开始实施全免费政策。而在中职学校招生咨询的过程中，也确实有一部分家长、学生希望着重了解相关内容。虽然学生选择中职的最主要原因并不见得与“免学费”相关，但这仍旧是个不小的吸引。
中职学校免收学费这是国家层面的政策扶持，除此之外，青岛市也通过地方立法保障了职校发展。11月1号，《青岛市职业教育条例》将正式施行，中职学校生均公用经费、奖助学金、顶岗实习报酬等，在法律层面上有了明确的标准。
目前高中生在学校所缴纳的费用主要由学费和书本费组成。省示范高中、创新高中——马鞍山市二十二中学生资助中心负责人汤伟为记者介绍，首先是学费，每个学期是850元；其次是书本费，高一是650元，高二是400元，高三是40元。另外，三年还有三季六套的消费，像我们学校大概是550元左右。这些费用总共是7750元左右。
采访中，记者了解到，马鞍山市二十二中从2002年就创办了旨在帮助家庭困难却品行兼优的好孩子完成高中学业的“宏志班”：“宏志生我们学校的学费、书本费和住宿费全免；在国家助学金层面，一般给予每人每学年2000元的补助。”
2015级高一新生孙静，由于家庭经济困难，她以高于市区普通高中建档线分的中考成绩考入了二十二中宏志班：“高中三年，我们一分钱都不用交，而且每年还会多2000元的助学金。所以我感受到了社会对我们的关爱，我一定要好好学习以后回报社会。”
普通高中逐步走向免费，要从甄别确定家庭经济困难学生开始。但是在调查中也发现，河南省普通高中，目前每名学生一学期的学杂费平均在1000多块钱，但是还没有针对贫困生学杂费的减免政策。因为国家助学金资助份额有限，而当地还没有为家庭困难学生建当地卡，所以为了能让大部分贫困学生不再为了学杂费的问题而发愁，除了国家有限的助学金之外，一些学校是自己采取了一些贫困生的减免政策。但这就要根据当地的具体情况，包括各个学校自己的财力来决定了。
除了免费，中职教育还得考虑其他手段来提高自己的吸引力。家长们最担心的两点：一是上了是否有用，二是这文凭是不是太低。
长春市机械工业学校在当地颇有名气，从十多年前不到300名学生就读，到如今，在校生规模超过3000人，靠的就是超高就业稳定率形成的强大招生“磁场“，校长滕少锋表示：“学校吸引力一个是学校的办学质量，第二就是学生的就业。学生在学校读书以后，能够上到老百姓认为比较好的企业。”
除了自身增强竞争力外，职教政策的调整也让曾经因学历限制而不被看好的中职学校有了更大的发展空间。长春市机械工业学校有中职本科衔接班，在学校读三年，经过一个转段考核，不参加全国高考，可以直升大学读本科。
江苏省无锡市的盛震宇没有考上高中，但是他却决定放弃学费少，中欧体育官方网站而且能拿文凭的职业中专，而是选择到700多公里以外的山东济南上了一家学费更高的民办技校——山东蓝翔高级技工学校，学习烹饪专业。学校最吸引他的是3年的学习之后能拿到一个厨师的高级技工证，有了这个证，将来好就业，而且收入可能会更好：“这个证书就能鉴定我的级别，鉴定我的能力。我拿着这个证书，我就能进出大酒店。”
有了国家、地方的支持，中职学校自身的发展也需跟上。除了加强内功完善各自专业课程体系建设，使之紧贴产业发展需求外，青岛市十所中职学校还开展了创客教育试点，在学校中形成了大众创业、万众创新的氛围。
青岛商务学校国际商务专业的高三学生王创世，暑假里和同学一起，抱着试试看的心态，注册了一家名为“鹿大叔的小衣铺”的淘宝小店，两个大男孩儿开始做起了韩版女装，从进货、上单到发货、售后都由他俩自己完成。由于学业紧张，开学后小店就歇业了。
王创世告诉记者，之所以有创业的打算，源于学校在调研市场调整教学方向后，在专业课中增加了淘宝、微商等培训课程。有了第一次的尝试，王创世毕业创业的底气更足了。
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